Конституционный Суд о ч. 7. ст. 236 УПК - разбор постановлений
Некоторые соображения по поводу вот этой новости -
http://community.livejournal.com/novgorod_delo/186944.htmlСейчас будет много цитат, а самом конце я сформулирую вывод.
Цитата из УПК, ст. 236, ч. 7:
"Судебное
решение, принятое по результатам предварительного слушания, обжалованию
не подлежит, за исключением решений о прекращении уголовного дела и
(или) о назначении судебного заседания в части разрешения вопроса о
мере пресечения. (часть седьмая введена Федеральным законом от
04.07.2003 N 92-ФЗ)"
(Источник -
http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_44.html#p3235)
Этот
пункт в Консультанте предваряется четырьмя комментариями со ссылками на
постановления Конституционного Суда РФ, в которых часть 7-я статьи 236
признается не подлежащей применению в ответ на обращения в КС со
следующими случаями:
1) обжалование постановления о приостановлении производства по делу
Обоснование:
"В Постановлении от 2 июля 1998 года по делу о проверке
конституционности отдельных положений статей 331 и 464 УПК РСФСР
Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими
Конституции Российской Федерации нормы, исключающие право на
обжалование таких решений, поскольку тем самым объективно создаются
препятствия для дальнейшего движения дела, а невозможность их
обжалования
порождает опасность неоправданной и незаконной задержки в принятии решения по делу и
нарушения
прав граждан, судебная защита которых в дальнейшем не может быть
обеспечена или не может привести к эффективному их восстановлению.
Регулирование,
установленное законодателем в части седьмой статьи 236 УПК Российской
Федерации, является таким же, как ранее признанное Конституционным
Судом Российской Федерации противоречащим Конституции Российской
Федерации."
(Постановление КС РФ №18-П от 08.12.2003 -
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=45528#p105)
"
Нарушенные
при этом конституционные права вообще не обеспечиваются судебной
защитой именно потому, что после вынесения окончательного решения по
делу они уже не могут быть восстановлены."
(Постановление КС РФ №20-П от 02.07.1998 -
http://www.taxpravo.ru/arbitration/resolution/article307918)
2) обжалование решения о направлении уголовного дела по подсудности
Обоснование:
"В постановлении от 2 июля 1998 года по делу о проверке
конституционности отдельных положений статей 331 и 464 УПК РСФСР
Конституционный Суд Российской Федерации, признавая допустимость
отсроченного контроля за законностью и обоснованностью промежуточных
судебных решений, т.е. одновременно и в связи с приговором суда,
указал
на необходимость обеспечения заинтересованным участникам
судопроизводства возможности еще до завершения производства в суде
первой инстанции обжаловать судебные решения, если ими ограничиваются
их конституционные права и свободы, в том числе право на доступ к
правосудию и судебную защиту, поскольку проверка таких решений
одновременно с рассмотрением кассационной жалобы на приговор не может
быть признана эффективным средством защиты нарушенных прав."
(Постановление КС РФ №252-О от 30.06.2004 -
http://www.inpravo.ru/data/base994/text994v645i284.htm)
"Поскольку
право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1,
Конституции Российской Федерации),
является важнейшей составной частью права на судебную защиту,
принимаемые судами решения по вопросам, связанным с определением
подсудности уголовного дела и передачей уголовного дела из одного суда
в другой, во всяком случае подлежат обжалованию и пересмотру в
кассационном порядке безотлагательно, еще до завершения производства в
суде первой инстанции. [...]
Положения части седьмой статьи 236 УПК
Российской Федерации, исключающие обжалование принятого по результатам
предварительного слушания судебного решения о направлении уголовного
дела по подсудности,
как аналогичные положениям, ранее признанным
Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими
Конституции Российской Федерации, не подлежат применению судами и иными участниками уголовного судопроизводства."
(Постановление КС РФ №223-О от 09.06.2004 —
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=49636#p30)
3) обжалование решения о возвращении уголовного дела прокурору
Обоснование:
"В Постановлении от 2 июля 1998 года N 20-П по делу о проверке
конституционности отдельных положений статей 331 и 464 УПК РСФСР
Конституционный Суд Российской Федерации
признал не
соответствующими Конституции Российской Федерации положения
уголовно-процессуального закона, исключавшие возможность
безотлагательного обжалования заинтересованными участниками
судопроизводства, еще до завершения производства в суде первой
инстанции, судебных решений, ограничивающих их конституционные права и
свободы, и отметил, что проверка таких судебных решений лишь
одновременно с рассмотрением кассационной жалобы на приговор не может
признаваться эффективным средством защиты нарушенных прав. Тем самым
Конституционный Суд Российской Федерации
признал необходимым
обеспечивать этим участникам процесса право на обжалование судебных
решений, затрагивающих их конституционные права и свободы,
непосредственно после вынесения таких решений, до завершения судебного
разбирательства по уголовному делу.
Приведенная правовая позиция определена Конституционным Судом Российской Федерации как
относящаяся
непосредственно к случаям, когда принимаемыми судом первой инстанции
решениями ограничивается право гражданина на доступ к правосудию и
судебную защиту."
(Постановление КС РФ №404-О от 20.10.2005 -
http://www.inpravo.ru/data/base563/text563v880i505.htm)
Приведу еще несколько важных цитат.
5-й
пункт итогового определения Постановления КС РФ №18-П от 08.12.2003: "В
соответствии со статьей 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации
и статьей 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации"
часть седьмая статьи 236
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, исключающая
обжалование вынесенного по итогам предварительного слушания
постановления суда о приостановлении производства по делу,
не имеет
юридической силы с момента принятия и не подлежит применению как
содержащая регулирование, ранее признанное Конституционным Судом
Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации."
(
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=45528#p105)
"В
Постановлении от 3 мая 1995 года по делу о проверке конституционности
статей 220.1 и 220.2 УПК РСФСР Конституционный Суд Российской Федерации
сформулировал правовую позицию, согласно которой личность в ее
взаимоотношениях с государством рассматривается как равноправный
субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными
законом способами и спорить с государством в лице любых его органов, в
том числе судебных, лишение же гражданина возможности прибегнуть к
судебной защите для отстаивания своих прав и свобод противоречит
принципу охраны достоинства личности (статья 21 Конституции Российской
Федерации).
Основываясь на изложенной правовой позиции,
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 1998
года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей
331 и 464 УПК РСФСР
признал не соответствующими Конституции
Российской Федерации те положения уголовно-процессуального закона,
которые исключали возможность безотлагательного обжалования
заинтересованными участниками судопроизводства судебных решений,
ограничивающих их конституционные права и свободы, до завершения производства в суде первой инстанции, и отметил, что
проверка
таких судебных решений лишь одновременно с рассмотрением кассационной
жалобы на приговор не может признаваться эффективным средством защиты
нарушенных прав. Тем самым Конституционный Суд Российской Федерации
признал
необходимым обеспечивать заинтересованным участникам уголовного
судопроизводства право на обжалование судебных решений, затрагивающих
их конституционные права и свободы, непосредственно после вынесения
таких решений еще до завершения судебного разбирательства по уголовному
делу. [...]
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 1998 года сохраняет свою силу, а
выявленный в нем конституционно-правовой смысл норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих порядок обжалования и пересмотра не вступивших в законную силу судебных решений,
является обязательным для всех правоприменителей, [...]"
(Постановление КС РФ №223-О от 09.06.2004 -
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=49636#p30)
И
наконец, 1-й пункт итогового определения Постановления КС РФ №404-О от
20.10.2005: "В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации"
конституционно-правовой смысл части седьмой статьи 236 УПК Российской Федерации,
выявленный в сохраняющих свою силу решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в настоящем Определении,
является общеобязательным и исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике."
(
http://www.inpravo.ru/data/base563/text563v880i505.htm)
Резюме.
В
упомянутых постановлениях четко и ясно сформулирована правовая позиция
Конституционного Суда относительно смысла норм уголовного права,
которые регламентируют порядок обжалования судебных решений, не
вступивших в законную силу, и в частности, констуционно-правовой смысл
ч. 7. ст. 236 УПК, который является общеобязательным для применения.
Эта позиция заключается в том, что
-
участники уголовного судопроизводства имеют неотъемлемое право на
немедленное обжалование тех судебных решений суда первой инстанции,
которые ограничивают их конституционные права и свободы, и в частности,
право на доступ к правосудию и судебную защиту и права, которые в них
входят;
- положения УПК, которые исключают возможность
безотлагательного обжалования в таких случаях, не соответствуют
Конституции Российской Федерации и, соответственно, не имеют
юридической силы;
- в остальных случаях отсроченный контроль
за законностью и обоснованностью промежуточных судебных решений
допустим в соответствии с УПК;
- данный конституционно-правовой
смысл ч. 7 ст. 236 является обязательным для всех правоприменителей и
исключает любое другое ее истолкование.
Очевидно, что если
следовать правовой позиции Конституционного Суда, которая более чем
ясна (и Верховный Суд не имеет права этого не знать), часть 7-я статьи
236 не применима в данном случае, потому что право на открытое судебное
разбирательство гарантируется Конституцией каждому гражданину, и
является к тому же одной из важнейших частей права на судебную защиту.
Отказ в обжаловании решения суда о закрытом судебном разбирательстве,
опирающийся на часть 7 статьи 236, прямо нарушает постановления
Конституционного Суда и является незаконным.